28日在青海西宁发布的《青海蓝皮书：2019年青海经济社会形势分析与预测》(下称《青海蓝皮书》)表示，三江源国家公园体制试点特许经营工作的开展是国家公园建设的重要内容，对于平衡当地社区发展和生态保护方面具有积极意义。

　　地处青海省南部的三江源地区是长江、黄河、澜沧江的发源地，生态地位重要。2016年，中国首个国家公园体制试点在当地设立。根据规划，该国家公园园区共涵盖12个乡镇53个行政村，涉及牧民7.2万人。

　　《青海蓝皮书》介绍，特许经营工作的开展使国家公园行政管理与产业经营分离，以保护国家公园内自然生态系统的原真性和完整性、保护和保存公园区域自然人文资源，并以合理费率向游客提供必要的服务，是国家公园体制建设的一部分。

　　《青海蓝皮书》称，实施特许经营可提高牧民专业合作社的组织化程度、建立有效运行模式研究、调动企业和社会以及牧民参与国家公园建设积极性，转产转业牧民有序增加，社区居民分享收益逐年增加，提升牧民存在感、获得感，共享国家公园红利。

　　《青海蓝皮书》表示，特许经营工作的推进将逐步淘汰与三江源国家公园功能定位不符、开发管制原则不符的产业，引导和塔育生态型产业高质高效发展，探索生态产品交易等新型产业，使当地产业发展与资源环境承载能力相协调，生态产业规模不断扩大，进而重塑三江源国家公园产业发展格局。